12地养老金调整方案出炉:上海爸妈傲视全国 高东北5倍

  本文来源:时代周报 作者:陈泽秀

  进入6月以来,各省份密集发布今年养老金调整方案。据时代周报记者统计,目前已有江苏、上海、安徽、宁夏、陕西、河南、河北、辽宁、内蒙古、新疆、天津、甘肃共12个省份发布当地关于2021年调整退休人员基本养老金的通知。

  根据人社部、财政部4月印发的通知,今年全国总体调整比例按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定。这是国家自2005年以来连续第17年调整退休人员基本养老金。

  目前各省份养老金主要采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。不过,由于各省经济发展水平、退休人员基本情况等不同,地区之间的调整水平存在差异。

  时代周报记者梳理发现,2021年上海养老金定额调整最高,每人每月增加70元。而经济大省江苏,定额调整后每人每月只增加31元,是目前定额调整水平最低的省份。其余省份定额调整的额度基本在50~60元之间。

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  制表:时代周报记者 陈泽秀

  从挂钩调整部分看,以2020年12月按月领取的基本养老金为基数,上海每月增加3%,调整幅度也是目前所有省份中最大的,辽宁最低,只有0.6%,仅为上海的五分之一。其他省份上涨的比例在1%左右。

  武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受时代周报记者采访时表示,未来随着养老金全国统筹的推进,养老金调整可能会采取“限高保低”的机制,从而缩小退休人员养老金的差距,使其逐渐向平均水平收敛。“社保的基本原则是互助共济,尽可能讲究均等化,这不是讲绝对平均,但不允许把差距拉得太大。”

  定额调整差异较大

  定额调整,主要是退休人员统一增加相同额度的养老金,体现社会公平。时代周报记者发现,定额调整的金额各个省份差异较大,最高的是上海,每人每月增加70元,其次是新疆和宁夏,均为60元。定额调整较低的江苏和安徽,分别增加31元和35元。

  除去定额调整的部分,大部分省份还有挂钩调整的部分,与个人缴费年限、养老金水平挂钩,体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制。

  例如,安徽、河南、河北、内蒙古规定,缴费年限每满1年,每人每月分别增加2元、1.5元、1.32元和1元。其中内蒙古表示,调整不足15元的,按15元进行调整。

  还有省份实行缴费年限阶梯计价,年限越长,价格越高。譬如江苏,缴费年限15年及以内,每满1年每月增加1.8元;15-25年,每满1年每月增2.7元;25年以上,每满1年每月增加4.5元。

  假设刘大爷在1950年11月出生,2020年末年满70周岁,退休前本人缴费年限29年5个月(累计缴费年限尾数不足1年的按1年计算),2020年12月社保经办机构发放基本养老金为3300元。

  如果刘大爷在上海(目前公布定额调整最高,也是挂钩调整幅度最大的省份),经此次调整后,每月可增加189元,月基本养老金将达到3489元——定额调整增加70元;与本人养老金挂钩,每月增加99元(3300元×3%=99元);男性年满65周岁的,每月增加20元。

  但如果刘大爷在江苏(目前公布定额调整最低的省份),调整后每月可增加170.1元,月基本养老金将达到3470.1元——定额调整增加31元;与本人缴费年限挂钩,每月增加76.5元;与本人养老金挂钩,每月增加39.6元(3300元×1.2%=39.6元);年满70周岁不满75周岁的,每月增加23元。

  若刘大爷在安徽(目前公布定额调整倒数第三的省份),调整后每月可增加138元,调整后月基本养老金将达到3438元——定额调整增加35元;与本人缴费年限挂钩,每月增加60元;与本人养老金挂钩,每月增加33元(3300元×1%=33元);年满70周岁不满80周岁,每月增加10元。

  12地养老金调整方案出炉:上海爸妈傲视全国 高东北5倍

  表格单位:元 制表:时代周报记者 陈泽秀

  由此来看,经此次调整后,同一条件下的退休人员在上海能拿到最多养老金,在安徽则增加得最少。

  需要指出的是,今年上海取消了与缴费年限的挂钩调整,但提高了与养老金水平挂钩调整的幅度——以2020年12月按月领取的基本养老金为基数,每月增加3%。不仅高于去年上海2.3%的挂钩调整水平,也是目前省份中调整比例最高的地区。

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  制表:时代周报记者 陈泽秀

  “上海与养老金水平挂钩调整的幅度是3%,说明上海的财力比较雄厚。”董登新认为,养老金水平,包含了缴费年限的长短,上海按照养老金水平的高低,确定调整比例是合理、公平的。多个地方选择“双挂钩”,在养老金水平之外,根据缴费年限的长短,额外增加养老金,有利于扩大激励机制的作用。

  高龄退休人员可获倾斜调整

  在定额和挂钩调整的基础上,12个省份均采取了适当倾斜的方法,主要是对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员,适当提高调整水平,体现重点关怀。

  上海对“高龄”的认定门槛最低——2020年底前女年满60周岁、男年满65周岁的人员,每人每月增加20元。

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  制表:时代周报记者 陈泽秀

  河南对“高龄”的认定门槛也比较低。根据调整方案,在河南,截至2020年12月31日年满65周岁的高龄退休人员,可以在普遍调整基础上,再适当提高养老金。其中,河南年满65周岁不满70周岁的,每人每月再增加基本养老金20元;年满90周岁的,则增加60元。

  相比之下,其他省份对于“高龄”的认定,基本在70周岁及以上,对高龄人员的退休金增加额度基本是每月数十元。

  譬如江苏,2020年底前年满70周岁不足75周岁、年满75周岁不足80周岁以及年满80周岁以上的退休人员,每人每月分别增发23元、32元和41元。

  除了对高龄退休人员的倾斜,宁夏对艰苦边远一类区的每人每月再增加基本养老金20元,对艰苦边远三类区的每人每月再增加基本养老金25元。

  新疆对艰苦边远二类地区每人每月增发10元;三、四类地区每人每月增发20元;五、六类地区每人每月增发40元。河北对艰苦边远地区退休人员,每人每月增加5元。

  安徽省人社厅在解读今年的调整方案时表示,具体到每名退休人员,由于缴费年限、养老金水平存在差异,实际增加的挂钩水平有高有低;高龄退休人员因年龄不同,其高龄倾斜水平也会不同。因此,每名退休人员实际增加的基本养老金是不同的,占个人养老金的比例也是不同的。一般来说,在职时缴费年限长、缴费基数较高的退休人员,增加的基本养老金相对较高。

  “现在各个地方养老金的基数都比较高了,适度调高一个百分点,对地方财政来说,总的支付规模就会比较大。”董登新接受时代周报记者采访时表示。