近日，《关于推进城市合规体系建设的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)在深圳市司法局官网发布，公开征求社会各界意见。
据介绍，深圳作为最早成立的经济特区，经济发展外向型特征明显，目前有商事主体超过376万家，其中包括大量跨国企业、外贸企业和高科技企业，推动城市合规体系建设刻不容缓。
深圳将在合规建设方面先行先试，通过搭建城市合规体系推动合规示范区建设，推广合规概念、根植合规文化，推动经济高质量发展。其中，前海、宝安成为“先行军”，前海将开展区域合规示范建设，探索法定机构模式下法人治理结构合规建设以及区域治理能力、治理体系现代化，宝安将开展合规管理体系标准实施示范。
合规成为城市竞争力
到2025年基本建成城市合规管理体系
构建合规建设示范区，就是在坚持依法治国发展战略、深入推进法治城市示范建设的基础上，探索以符合法律法规、监管规定、行业准则和企业章程、规章制度以及国际条约、规则等为标准，涵盖政府、企业、社会组织、公民等主体在内的城市合规体系建设。
《指导意见》提出，总体目标是围绕政府合规、企业合规、社会组织合规、公民合规以及重点领域区域先行示范五个方面，探索城市合规管理范本，在城市治理领域率先取得突破，将深圳打造成为“全国全面推进合规管理体系标准实施示范城市”。
到2025年，城市合规管理体系建设基本建成，政府合规管理水平进一步提升，企业合规管理体系广泛建立，社会组织形成良好合规自治生态，公民规则意识普遍提高，重点领域、重点区域合规建设取得系列成果，城市风险防控能力和治理效能显著提升，合规成为深圳城市竞争力的重要组成部分。
重点区域领域先行先试
前海宝安开展区域合规建设示范
《指导意见》中，主要提出“强化政府合规管理”“全面推进企业合规管理”“加强社会组织合规自治”“提升公民守法依规意识”“开展合规建设先行先试”等几个方面。
其中，立足深圳先示范区定位，提出在前海、宝安开展区域合规建设示范；在市属国企开展企业合规管理示范；在平台经济、金融两个行业开展行业合规治理先行先试；在反垄断、生态环境保护、进出口管制、数据安全等重点领域开展专项合规治理。
《指导意见》提到，将在前海开展区域合规示范建设，探索法定机构模式下法人治理结构合规建设以及区域治理能力、治理体系现代化。支持在前海建立企业廉洁促进与合规治理联合会，在前海深港国际法务区引进港澳及国际合规专业机构，协助、引导企业进行合规自查自纠，强化合规管理。
在宝安开展合规管理体系标准实施示范，完善以“区合规委”为组织架构的促进企业合规工作体制机制，在柔性执法、企业合规第三方监管等方面开展先行先试。
此外，针对金融领域，将推动构建与国际接轨的金融规则体系。推进人民币国际化先行先试，探索创新跨境金融监管。依法依规开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。
【记者】杨溢子
【作者】 杨溢子
前海观潮